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內容來自sina新聞

天津示范城鎮今年竣工276萬平米 8.6萬農民變市民

  城鎮化是我國現代化進程的重要課題。本市經過認真調研和論證，探索出瞭以宅基地換房的辦法建設小城鎮的新思路。通過近8年的建設，宅基地換房建設示范小城鎮為大城市周邊農村城鄉一體化提供瞭新途徑。記者從市發改委瞭解到，截至目前，本市已先後規劃批準瞭四批54個示范小城鎮試點，涉及698個村和110萬農民。示范小城鎮試點規劃總面積6000萬平方米，總投資3000億元。目前已基本建成23個示范小城鎮村，45萬農民入住小城鎮。本期"民心工程·移動直播間"，新報記者專訪瞭市發展改革委副巡視員陳春江，瞭解本市"示范小城鎮建設"的最新進展和特點。

  津南武清示范小城鎮進展較快

  記者：今年本市示范小城鎮建設進展情況如何？和往年相比有哪些特點？

  陳春江：截至10月底，今年全市示范小城鎮新開工農民安置住宅及配套公建466萬平方米，竣工276萬平方米，完成投資300億元。津南區和武清區示范小城鎮建設進展較快。

  今年示范小城鎮建設是這幾年來最困難的一年，可以說是在持續應對宏觀經濟形勢影響中走出來的。一是國傢調控房價，房地產形勢低迷，土地市場不景氣，項目區出讓地價值被低估，以及原材料漲價，建安和拆遷成本的提高，導致小城鎮建設項目資金不平衡。二是去年底財政部等四部委出臺對地方投融資平臺限制性措施，地方政府債務壓力導致自有資本金不足，貸款和融資的難度加大。三是資金鏈嚴重緊張，合作夥伴信心不足，開工進度一度放緩，安置房交不瞭工，農民無房可租，給拆遷和土地復墾造成困難。

 &土融彰化二林土融emsp;記者：示范小城鎮在產業發展方面情況如何？

  陳春江：本市在解決農民安居問題的基礎上，利用宅基地換房節約出來的土地指標和復墾出的土地，建設瞭示范工業園區和農業產業園區，使示范工業園區、農業產業園區、農民居住社區"三區"聯動發展，基本實現瞭農民安居樂業有保障的目標。

  示范工業園區建設從2009年開始，在不新增土地的前提下，我們對佈局散、規模小、水平低的103個鄉鎮工業園區進行整合提升，建設31個示范工業園區。目前已完成125平方公裡起步區建設，並啟動瞭37.7平方公裡的拓展區建設。入區企業達到7000餘傢，從業人員達到20萬人。從2008年開始，本市先後開建瞭21個農業產業園區(包括13個現代農業示范園和8個濱海農業科技園區)、100個現代畜牧業示范園區和55個優勢水產品養殖示范園區，帶動45萬農民就地就近就業，不僅增加瞭農民收入，還保障瞭市場供應。

  設立7傢村鎮銀行5傢觀音二胎房貸興農貸款公司

  記者：過去農業生產和農村經濟似乎與金融搭不上邊，目前這種情況取得瞭哪些改變？

  陳春江：本市設立村鎮銀行，就是要讓農民有較多的金融話語權。村鎮銀行紮根在農村，對小微企業知根知底，且信貸措施靈活、決策快，可以高效服務，有效管理，更好地為農村中小微企業服務，這也是村鎮銀行與其他銀行的最大區別所在。天津市將設立村鎮銀行、促進農村金融改革，作為城鄉統籌發展戰略的重要一步，對於滿足農村經濟主體多樣化的金融需求，有效盤活農村各類經濟資源，進一步促進農業和農村發展具有十分重要的意義。截至目前，天津市已經設立瞭東麗、西青、津南、北辰、薊縣、靜海和武清等7傢村鎮銀行，已經設立瞭靜海、薊縣、武清、寶坻和寧河等5傢興農貸款公司；發起設立寶坻、寧河、塘沽、漢沽、大港和津南(第二傢)等6傢村鎮銀行的前期工作已經落實，最終實現村鎮銀行在涉農區縣的全覆蓋。

  "三改土地2胎融資缺錢急用哪裡借錢一化"受益農民將達30萬

  記者：伴隨著示范小城鎮建設本市進行瞭"三改一化"的改革試點，農民身份待遇發生瞭哪些變化？目前進展如何？

  陳春江：本市從2011年開始探索"三改一化"改革，即"集體經濟改股份經濟"、"農業戶籍改非農業戶籍"、"村委會改居委會"，實現"城鄉一體化"，現已經開展兩批試點，涉及22個街鎮141個村，受益農民將達到30萬人。目前，首批3個試點街的43個村已完成瞭"三改一化"改革，8.6萬農民已成為享有股金、薪金、租金、養老金的新市民。預計2014年第二批試點全部改革完成後還將再有21.4萬農民受益。

  記者：示范小城鎮的規劃、建設、管理方面有哪些要求？

  陳春江：一是高起點規劃。註重生態綠化、環境優美，規劃設計瞭各具特色的城鎮綠化景觀體系。在節能方面，小城鎮的建築全部采取"三步節能"法建造，廣泛使用太陽能等清潔能源，節約大量能源資源。二是著重特色建設。本市在小城鎮發展規劃中強調深入挖掘不同小城鎮的歷史文化，根據各自地域風貌，形成各自特色。比如，華明鎮的建築風格就體現瞭北方農村的特點；津南區小站鎮在規劃中突出瞭"小站練兵"特色和水稻種植傳統，建築體現瞭徽派民居風格，被譽為"北方徽城"。三是完善社會服務，示范小城鎮建設中，更加註重完善小城鎮的社會服務，水電氣熱全部配套，各種文化、教育、醫療、體育、購物、娛樂等公共服務設施應有盡有，管理有序。

  在示范小城鎮的社會管理方面，加強對入住小城鎮農民的教育培訓，推廣華明示范鎮行政管理創新做法，實施綜合執法一支隊伍管全部；進一步轉變小城鎮政府職能，並向社會購買市政、衛生、保潔等公共服務，提升小城鎮精細化標準化管理水平；通過信息化實現公共服務向農村延伸，建設"智能小鎮"。





新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-11-19/08252500783.shtml

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