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本報記者 趙川 北京、哥本哈根報道在人們印象中一定會很難將一個曾經學習神學、當過牧師的年輕人與如今環境大臣的身份聯系在一起。年僅34歲的丹麥環境大臣伊達·奧肯(Ida Auken)就實現瞭由形而上的神學研究到實用主義的環境保護的巨大轉變。“對於她而言,這樣的轉變並不足以為奇,因為她出身於政治傢庭。她母親曾是丹麥議會成員、叔叔曾是原環境大臣。”丹麥綠色國度(State of Green)工作人員安妮·凱瑟琳(Anne Kathrine)對本報記者介紹。或許受到其教育早期神學思想的影響,奧肯選擇居住在一個並不奢華的小公寓裡,私人時間的交通工具為自行車。當然,奧肯已不再是一名傳教士,但她卻成為瞭中歐雙方環境領域合作的活躍分子。除擔任丹麥環境大臣外,奧肯同時還兼任歐盟環境委員會的輪值主席,致力於推進中國和歐盟在環境領域的合作。在接受本報記者專訪期間,奧肯代表歐盟與中國水利部部長陳雷在鄭州簽署瞭《中歐水資源交流平臺2012-2015年工作計劃》,落實今年3月份水利部與歐盟建立的中歐水資源交流平臺(China-Europe Water Platform,簡稱CEWP)。事實上,早在1996年,中丹雙方就簽署瞭“環保合作協定”,啟動瞭兩國在環境領域合作。“中國和丹麥在能源方面已保持瞭長期緊密的合作關系,接下來合作領域將會是水管理和可持續城市建設。”奧肯接受本報記者專訪時表示。據瞭解,中國政府在“十二五”規劃裡著重強調瞭水資源保護對於國傢的重要性。9月底,水利部總規劃師周學文在鄭州舉行的黃河論壇上指出,“十二五”規劃中,中國政府將在水資源保護方面投資約18000億人民幣。其中,中央政府將出資約8000億人民幣,地方政府將出資約10000億人民幣。“如果丹麥能在其中"分羹"1%,對於丹麥的經濟增長影響巨大。”奧肯表示。水領域是中丹未來合作重點《21世紀》:丹麥在新能源領域和中國合作已久。就環境治理方面,中丹兩國會在哪方面加強合作?伊達·奧肯(以下簡稱奧肯):我們的確在能源領域與中國保持瞭長期緊密合作的關系。接下來雙方的合作領域將會延展至水管理甚至是可持續城市建設,因為丹麥有一大批在可持續發展城市建設中有所建樹的工程師以及豐富的經驗技術。當然,其中的重點是水資源的管理與整合,這是丹麥的優勢之所在,而且歐洲和丹麥的經驗也可以在中國適用,因而可以共同創造有益於中歐可持續發展的對策,丹麥將與中國共同應對清潔水資源的挑戰。尤其在為復雜的水利環境提供解決方案方面如整合城市水環境、如何在食品和飲料行業節水及在水資源傳輸過程中減少水流失等方面有諸多經驗。《21世紀》:就水管理而言,你認為中國目前水管理的問題是什麼?丹麥有哪些經驗可以提供?奧肯:當談及水,中國面臨著巨大的挑戰。非常清楚的是,中國人均所占有的水資源同比低於世界其他國傢水平。不僅如此,中國同時還面臨著水資源污染嚴重以及地下水開采過多等問題。如果就可合作的經驗來說,有三點可以被提及。第一,丹麥擁有先進的技術,從技術的層面可以準確地測試出地下水的深淺度,這樣就能夠非常簡單的知曉地下水的生態環境。第二,提高水資源傳送領域的效率,比如降低城市的水泄漏(water leakage)等。在許多歐洲城市,水資源在傳送系統中流失的水量大約在20%-40%。與大部分歐洲城市相比,丹麥在水資源傳送領域的效率很高,流失的水量隻有不到7%。而目前,中國在傳送中流失的水量達到50%。其原因是丹麥有較高的水價(註:約50元/噸,其中包含污水排放和處理費),這就讓更多的水務公司會註重水資源的效率,因此我認為中國可以考慮制定更高的水價。第三點則是關註污水處理領域。另外,丹麥水資源管理將更大程度的涉及農業用水領域,降低和控制水資源被農業生產過程中所帶來的營養物以及肥料的污染。這一點其實也是中國應該直視的巨大挑戰。《21世紀》:丹麥在治水方面的成功與治水的商業模式分不開。那麼,你認為在中國應該采取怎麼的商業模式既治理水又創造經濟效益?奧肯:最好的商業模式就是政府與企業合作,即公私合營的增長模式。政府領導設置一個目標,然後選擇合適的水處理公司進行管理。但是公共部分和私營部分的投資比例應視具體的情況而定,可以采取五五分或是三七分等。當然政府也必須確保目標的施行,這樣才會真正調動企業在水領域的積極性,創造新的工作機會以及良好的生活環境。環境執法更重要《21世紀》:最近,中國已經開始修訂其施行多年的環境法案,其中談得很多的就是政府的職責。你認為在環境保護上政府的職責是什麼?奧肯:其實環境法對於一個國傢的環境保護起著非常關鍵的作用。但是擁有一部好的環境法是遠遠不夠的,與之相對的環境執法機關的執法和監督其實更重要。當人們違反相關環保法律條例時,如果政府不能嚴格的依靠法律進行處罰或者罰款,人們根本不可能形成保護環境的意識。第二,政府應加強管理和計劃的能力。如在治理大江大河的污染時,政府不應該隻是著眼於某一條江或河流域,而應放眼整個水域網絡。第三,在環境保護中可能會給貧困居民帶來非常大的影響,政府應該通過正確的社會救助途徑保障貧困居民的生活。《21世紀》:除此之外,當談到環境保護,當今社會已經很難讓我們去忽視公眾的權利。在丹麥,普通民眾是怎樣參與到環境保護權利和義務的?奧肯:舉一個簡單的例子,在丹麥我們規定瞭高額的水費,這就讓人們意識到水資源的珍貴性,人們便開始逐漸減少用水量。為此,許多人在傢安裝瞭節約用水的裝置系統。這其實是一個能夠保證人們積極參與和保護環境的機制。其實,我們也註意到在中國越來越多的人對環境保護開始覺醒。人們會越來越關心發生在身邊的重大污染事件,這是一個好的開始,這能促進地方政府意識到法律本身以及執行法律的重要性與迫切性。

伊達·奧肯 中國需降低城市 水泄漏

內容來自hexun新聞

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