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新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-15/164804456.html

分佈式發電 圍城難捆資本

年中漸近,離國傢能源局給出的14GW(萬千瓦)光伏發電年度新增建設規模目標,也過瞭三個月。但企業面對分佈式光伏這塊“蛋糕”仍逡巡不前,未有大型專案動工。業內人士對《金證券》記者坦言,分佈式光伏雖然是未來發展主流,但目前尚未有成形的商業模式,目前面臨融資難、補貼慢、結算難、產業環境不完善等眾多“攔路虎”。盡管挑戰重重,觸覺敏銳的資本早已步步為營,“打虎上山”,因為大傢心裡明白,分佈式光伏盛宴很可能兩年內就到來。8GW目標“壓力山大”分佈式8GW、光伏電站6GW,這是國傢能源局給出的今年新增建設規模。而據能源局4月28日發佈的最新數據顯示,2013年全國新增光伏發電裝機容量12.92GW,其中光伏電站12.1GW,分佈式光伏0.8GW。截至2013年年底,全國累計並網運行光伏發電裝機容量19.4GW,其中光伏電站16.3GW,分佈式光伏3.1GW。依照去年的情況,大型地面光伏電站占據瞭絕大部分,但今年能源局希望至少有60%的裝機來自分佈式光伏。對於這一非強制性的任務目標,航禹太陽能執行董事劉楊對《金證券》記者透露,歐美雙反之後國內的光伏發電應用扶持政策密集出臺,體現瞭國傢急於打開國內市場,以填補歐美市場疲軟造成的產能無路可去,但業界對8GW的完成量普遍持不樂觀態度。他覺得,完成一半問題不大,但要完成8GW,要看後面政策的調整和大環境的烘托。阿特斯陽光電力CEO瞿曉鏵亦對《金證券》記者表示,2014年至今,分佈式光伏發電的市場還未大規模啟動,還需要更多具體措施落地和細則。瞿曉鏵說,“分佈式光伏發電的商業模式還有待開發。雖然能源局陸續出臺政策,比如每度電補貼0.42元,規定電網向項目單位按月轉付國傢補貼資金,按月結算餘電上網電費,但還是面臨融資、屋頂資源、商業合作模式等問題。”采訪中,中國能源經濟研究院光伏研究中心主任紅煒告訴《金證券》記者,分佈式光伏眼下的情況可以概括為,多元風險和確定收益不對稱。在政府補貼的情況下,其內部收益率可達12%,好的項目10年甚至8年就可回收成本,如果經過資產證券化,收益更加可觀;但風險也很明顯,產業環境不成熟,組件的產業標準未落實,而且融資、保險(放心保)、征信等保障不完善,這對分佈式光伏25年的運營周期來說構成挑戰。貸款難、補貼慢銀行的不待見,讓融資成瞭分佈式光伏發電企業的頭疼問題。“盡管政府對分佈式光伏大加支持,但是基於項目的復雜性和多元化風險,銀行大多選擇慎重對待。”紅煒告訴《金證券》記者,商業貸周期最長不過3-5年,但分佈式項目要10年才收回成本,導致短期貸款模式和長期回報周期無法對接。現在僅有國開行這樣的政策銀行能支持。在瞿曉鏵看來,解決分佈式光伏融資難,其實更多是一個市場許可問題。“政策的不穩定性和後續細則的缺失,嚴重影響瞭金融行業對分佈式光伏行業發展的信心。”他說,從國內市場角度看,雖然國傢出臺瞭很多扶持政策,但首先技術標準沒有確立,無有效的準入控制,結果是大量資本運作者湧入國內光伏市場,利用政府關系進行無序競爭。再者,電力系統的手續仍過於繁瑣,不利於分佈式光伏應用的推廣。財政補貼方式的變化,也讓業內人士有保留意見。去年,國傢發改委明確分佈式光伏發電項目的補貼被定為0.42元/千瓦時。今年以來,各地不斷響應,江西、嘉興、宜春、秀洲、合肥等地區都出臺瞭相應的地方補貼新政。5月5日,上海發改委亦公佈地二胎借貸黃頁方補貼政策,分佈式光伏中的工、商業用戶為0.25元/千瓦時,個人及學校等享受優惠電價的用戶為0.4元/千瓦時。而江蘇今年未有新政策出臺,若按去年的補貼政策計算,江蘇會在今明兩年對全省新投產的非國傢財政補貼光伏電站項目,不分地面、屋頂以及建築一體化,電價統一,兩年的上網電價分別為1.2、1.15元/千瓦時。劉楊覺得,0.42的度電補貼還是略低。“可以通過提高補貼電價、縮短補貼年限來迅速縮短投資回報期,促使分佈式容量快速增長,有效促進產業發展降低成本。”。獨木難支的結算困局結算難也成為不少大型企業“親”地面電站、“遠”分佈式光伏的重要原因。據悉,分佈式電站的電價結算分為電網和電力用戶兩部分,餘量上網所產生的費用,電網會結算給光伏電站的投資者。但電力用戶的電費結算充滿變數。瞿曉鏵告訴《金證券》記者,地面電站最終是和電網簽約的,這樣隻需要和一個電力調度打交道。但分佈式要和很多業主去溝通,每個月抄表,最後不是問電網要錢,而是到每個用戶單位去要錢。“分佈式在審批上比地面電站難。比如今年我們在蘇州做瞭30MW的金太陽項目,其中20MW在蘇州高新(600736,股吧)區。這20MW項目分佈在129個點,接網的時候要一個一個地審批。129個屋頂,理論上要和每一個業主簽訂項目合同,等收電費的時候,要向129個業主收費,這樣公司得有一個非常龐大的收費催款團隊。”他說。更麻煩的是,企業用戶一旦經營不佳,有可能就會拖欠電費。瞿曉鏵對《金證券》記者坦言,電力和供氣都是國營的,用戶不交錢就可以拉閘斷氣。光伏企業做不到這一點。如果光伏電站拉閘瞭,用戶大不瞭就從電網拿電。另外,和業主簽約,將來又會產生所有權、支付信用等問題。劉楊說,結算問題也不是沒有辦法解決:“除非拉政府背書,政府強制國傢電網向用戶代收電費,然後電網再和企業結算。”紅煒則透露,監管部門正在探尋方法,引入國傢電網的信用和壓力來解決結算問題。據瞭解,愛康科技(002610,股吧)和林洋電子(601222,股吧)目前就通過吸引電網公司參與項目,借助後者力量來協助並網、項目運營的電費結算等。熬到爆發式增長盡管“占領屋頂計劃”還處在邊走邊試階段,但觸覺敏銳的上市公司已把分佈式光伏列為重頭項目,特別是江蘇上市公司愛康科技、林洋電子、中天科技(600522,股吧)等走在瞭第一方陣。去年年底,愛康科技發佈定增預案,擬募資不超過10億元,投向合計80MW屋頂分佈式光伏發電項目。林洋電子則宣稱立志成為中國東部最大的分佈式光伏發電運營商。該公司近日表示,今年分佈式光伏建設容量有望超預期逾100MW,原規劃容量為50-80MW。而中天科技去年承建瞭南通經濟技術開發區國傢級分佈式光伏發電示范區150MWp屋頂太陽能光伏發電項目,該項目是國傢第一批分佈式光伏發電18個示范園區之一,目前尚在建設期。劉楊對《金證券》記者稱,上市公司之所以比民營企業更激進,在於有融資優勢,並且可以借助資本市場實現資產證券化。“現在大傢都是嘗試的狀態,一步一步地探索,分佈式光伏的中國路就走出來瞭”,劉楊的公司航禹太陽近期宣佈,將為全部分佈式光伏發電項目客戶,免費提供3年期專屬定制財產保險解決方案。對於分佈式光伏發電的前景,瞿曉鏵也持樂觀態度。“我覺得會有一天,安裝光伏發電設備就像買熱水器一樣。不是你裝瞭以後去收電費,而是用戶主動選擇擁有,覺得這樣一個投資是劃算的。比如在日本,居民都是自己買設備。日本在新住宅上預裝已經成為潮流,很多新開發的小區都是預裝。”“傳統能源成本一直上升,分佈式光伏的成本在持續下降,當二者的成本交叉相遇,分佈式會迎來爆發式增長。這一天,可能就在兩年內。”不過劉楊提醒,這期間,企業發展分佈式光伏項目一定要掌控資金風險,切記資金鏈不能斷。

內容來自hexun新聞

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