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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-23/164171193.html

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檢察機關在開展知識產權刑事案件審查逮捕工作過程中,經常面臨案件復雜與辦案時限短的矛盾、案件專業性強與辦案人員相關知識匱乏的矛盾、對侵權行為人的社會危險性判斷所需要證據的準確性與信息不對稱的矛盾等問題。如何加強對知識產權的刑法保護,成為擺在檢察機關面前的重要課題。三個問題案件復雜與辦案時限短的矛盾。一是行為主體難以確定。從罪名來看,刑法涉及的知識產權犯罪包括假冒註冊商標罪、銷售假冒註冊商標的商品罪、假冒專利罪、侵犯著作權罪、侵犯商業秘密罪等罪名。構成這些罪名的犯罪主體既包括一般的自然人,也包括公司、企業、法人等特殊主體,在案件處理過程中對於侵害知識產權的行為往往不好區分系個人行為還是集體決策行為。二是主觀故意內容難以確定。前述罪名均要求行為人主觀上系故意,即明知或應當知道自己的行為侵害瞭相關的知識產權仍實施一定的侵權行為或放任一定結果的發生。在實踐辦案過程中,為追求犯罪主觀要件的符合性,有的辦案人員會要求或引導犯罪嫌疑人對自己行為的認識做符合犯罪故意內容的供述,但這種做法卻經常引起犯罪嫌疑人對主觀故意內容進行無罪辯解。除非有充分的證據,涉及知識產權刑事案件的行為人主動承認自己主觀犯罪意圖的情形比較少見。對其主觀故意內容的判斷就必須結合其行為來推定,推定的過程與結果難免會有反復和爭論。三是客觀行為難以確定。對知識產權犯罪客觀行為描述的常用詞語內涵不易把握,如假冒、披露、偽造等詞語,這就增加瞭對判斷行為違法符合性的難度。四是對行為侵害的具體客體難以把握,這主要體現在案件的定性與罪名的選擇上。如銷售假冒註冊商標罪與銷售假冒註冊商標的商品罪兩個罪名在適用上多有爭議。上述幾方面的問題在短時間內解決有相當大的困難,然而此類案件的審查批捕期限僅為七天,兩者之間的矛盾十分突出。案件專業性強與辦案人員相關知識匱乏的矛盾。知識產權刑事案件主要是指侵害商標權、專利權、著作權等權利的案件,對此類案件的正確處理要求辦案人員掌握相關的專業知識,盡管檢察機關有很多具備高水平法學素養的高層次人才,但不可否認的是一些欠發達地區的基層檢察院承辦案件人員的知識背景相對單一,有很多是沒有經過法學教育的人員在承擔著辦案任務,讓這些知識相對匱乏的辦案人員承辦此類知識產權案件往往是心有餘而力不足。對侵權行為人的社會危險性判斷所需要證據的準確性與信息不對稱的矛盾。刑訴法第79條對犯罪嫌疑人適用逮捕強制措施的條件作瞭明確規定,即“有證據證明有犯罪事實,可能判處徒刑以上刑罰”的犯罪嫌疑人、被告人,采取取保候審尚不足以防止下列社會危險性的,應當予以逮捕。可見,行為人具有法定的社會危險性是適用逮捕強制措施的必要條件之一。這種社會危險性主要表現為重新實施犯罪、逃跑、自殺、妨礙證人作證、串供等方面,認定這些社會危險性必須要有相關的證據予以證明。涉及知識產權犯罪案件的行為人通常是有一定社會地位的人,以公司企業負責人居多,他們社會關系網復雜,財力雄厚,對其所具有的社會危險性認定不能簡單地等同於一般的刑事案件行為人社會危險性的方法,需要在掌握相關信息(公司登記、經營狀況,行為人有無行政、刑事處罰記錄等)的基礎上做綜合判斷,相關信息的取得就顯得尤為重要。然而在短時間內要辦案人員準確掌握此類信息實為強人所難之舉。解決措施筆者認為,準確運用逮捕的強制措施,有效打擊與預防知識產權犯罪,應做好以下幾方面工作:提前介入機制的適時啟動。《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第567條規定:“人民檢察院根據需要可以派員參加公安機關對於重大案件的討論和其他偵查活動。”這就賦予檢察機關可以提前介入公安機關的偵查活動。但是,案件承辦人員在提前介入工作中必須做到以下幾點:第一,要積極引導偵查取證,加強協作協調,對於在介入工作中遇到的疑難復雜法律問題,及時向知識產權行政管理部門、高等院校、科研院所、知識產權相關高新企業以及檢察院內部業務部門請教,準確、及時地搞清楚相關專業問題,不斷提高審查工作的準確性、針對性和有效性。第二,在提前介入工作中,強化審查意識,善於從審查逮捕的角度,積極開展各種偵查活動的引導、建議工作,做到提前介入而不提前幹預,真正實現與偵查機關的分工負責和互相配合。第三,做好對在介入工作中所獲得的案件信息的保密工作。偵查活動具有一定的保密性,案件承辦人員在介入時不能泄露相關案件信息,以影響案件的正常偵查。建立健全知識產權案件專人辦理制度。為此,要引導辦案人員有針對性地提高以下素質。第一,要有深厚的刑事法學理論功底。如前所述,知識產權類刑事案件多為疑難復雜案件,涉及事實認定、證據適用(排除)、法律適用等諸多刑事實體與程序法律問題,沒有一定的法學素養的支撐,辦案人員很難承擔此類案件的審查工作。第二,要熟練掌握知識產權的相關知識。最好具有從事知識產權工作或者學習的經歷。隻有掌握瞭相關的知識,辦案人員才能準確把握案件事實,正確適用法律,做到有的放矢。當然,除瞭上述兩點要求外,還需要辦案人員有較強的政治素質、心理素質以及對法律忠誠、對人民負責的精神,之所以如此要求,是因為在處理涉及知識產權的刑事案件中,辦案人員經常會遇到來自社會上甚至體制內的各種壓力,同時也會受到金錢、權利等各種誘惑。建立與知識產權局等單位的多方信息共享機制。檢察機關應當與知識產權局、工商局、科技局、社會保障局、公安局等單位建立信息共享機制,這對涉及知識產權案件的處理大有裨益,特別是對涉案人社會危險性的分析十分必要。刑訴法對行為人的社會危險性作瞭主要列舉,這幾類情形必須要有相關的證據予以證明。侵害知識產權行為人的社會危險性分析不同於一般刑事案件。以對行為人有無逃跑可能性的社會危險性分析為例,在一般刑事案件中主要是考慮行為人的到案經過,是否有網上追逃、抗拒抓捕等情形,還要考慮有無固定的居住地,穩定的工作等相關因素,這些問題都可以在公安機關偵查形成的案卷中找到相應的答案。但在涉及知識產權類案件中,就不能簡單適用,該類案件通常涉及公司、企業行為,追究責任往往是追究相關負責人或者企業所有人的責任,要瞭解這類人員有無逃跑的可能性,就必須借助有關單位的幫助,如工商局可以提供公司企業的註冊登記情況,稅務部門可以提供納稅情況,社會保障部門可以提供有無欠薪情況,知識產權局可以提供侵害知識產權行為的程度以及大概損失情況,綜合以上情況才能推斷行為人有無逃跑的社會危險性。該信息共享機制主要包括指定信息共享聯絡員、設立信息查詢平臺、召開聯席會議等內容。上述單位應當指定一名信息共享聯絡員,具體負責共享信息的上傳、使用、相互通報等工作。信息查詢平臺可以依托各自單位內部的網絡搭建。召開聯席會議主要作用在於定期商定共享信息的范圍、方式,解決信息共享過程中遇到的問題。(作者單位:山東省濰坊高新技術開發區人民檢察院)

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