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有土地使用權利的農民,寧可閑置土地也不願意進城落戶,大批農民在城鄉間候鳥式奔波,用打工積蓄在農村蓋房,或者舉傢進城而沒有放棄農村宅基地,這是在中

??農民落戶城鎮,老傢建的房子、承包的土地,該何去何從?這是新型城鎮化建設中一個繞不開的話題。

??錢從哪來

外,長沙還將全面啟動土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權等“三權”確權工作。據瞭解,“三權到人、權隨人走”是全面深化農村改革的一項重要任

內容來自sina新聞

??試點鎮的那些“優惠”

??《意見》提出,根據落戶試點鎮農民的意願,可以保留其原有土地承包經營權,並鼓勵依法、自願、有償進行土地承包經營權流轉。

??長

??長沙在全國首提探索組建統籌推進城鄉融合發展投資公司

??落戶門檻降低 農民有合法職業固定住所即可落戶

??老有所養 2017年每鎮有一座較大規模養老院

??為提高試點鎮財政收入,《意見》明確,試點鎮土地出讓收益和各項稅費收入除按規定上繳中央、省級部分外,應返還試點鎮。



品加工項目土地出讓收入在扣除應繳費用後,將返還園區或經濟開發區用於基礎設施建設,同時,對於試點鎮和試驗區市級規劃的農產品加工專業園區,用於基礎設

沙市農業委員會相關負責人說,在這15個試點鎮中,一部分鎮已經試點瞭這一土地收益返還政策。該負責人說,返還政策的目的,主要是進一步增強試點鎮本級投

??隨著長沙獲批國傢新型城鎮化綜合試點,2015年長沙市委一號文件確定為《中共長沙市委長沙市人民政府關於統籌推進城鄉融合發展的意見》(長發[2015]1號)。這份《意見》提出瞭15個試點鎮,並明確:落戶試點鎮農民,可以保留其原有土地承包經營權。

國農村普遍存在的現象。為瞭讓農民穩妥進城,本著自願的原則,《意見》對試點鎮進城農民的“土地”和“房子”權屬做出瞭明確。

??長沙市農業委員會相關負責人說,在保護歷史文化名鎮名村和傳統村

據《意見》,長沙將通過三年努力(2015年-2017年),以15個試點鎮和長沙現代農業綜合配套改革試驗區為基礎,在長沙縣、望城區、瀏陽市、寧鄉縣

瞭提高園區積極性,同時加大對農產品加工企業的扶持力度,《意見》提出,對位於試點鎮和試驗區列入全市農產品加工園區建設規劃的園區或經濟開發區,其農產

??長沙市農業委員會相關負責人說,園區招商一般偏向於收益快的工業企業,因此農產品加工企業進園區會“有點困難”。

??為



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??另

??有專傢測算出,每個農民進城落戶需要公共配套投入10萬元,1億農民進城落戶就需要投入10萬億元,因此將給公共財政造成巨大壓力。為瞭破解新型城鎮化建設“錢從哪來”的問題,長沙在全國首次提出瞭探索組建“長沙市統籌推進城鄉融合發展投資控股有限公司”。

??隨著撤鄉並鎮、行政村合並,中小學合並,以及關停並轉一些鎮村辦企業,一批原政府用地、村委會辦公用房、校舍、鎮村辦企業等閑置瞭。為盤活這批現有存量行政劃撥用地,《意見》明確,經縣級以上國土、規劃主管部門審批同意,試點鎮可調整轉為經營性用地。

??為

解決農民落戶城鎮後的教育、就醫、養老等資源配置等問題,《意見》提出,到2017年,每個試點鎮擁有與城區重點中學聯合辦學的一所初中,一所具有二級醫

院服務能力的綜合醫院,一座較大規模的養老院,試點鎮居民社會養老保險參保率達到95%以上,居民基本醫療保險參保率達到97%以上,社會救助目標人群覆

蓋率達到100%。

??土地出讓收益 除上繳中央和省級部分外,全部返還

確瞭長沙全面放開試點鎮落戶的條件,凡是在試點鎮規劃區內有合法職業、固定住所(含租住房)的農民及其共同生活的直系親屬,均可登記為城鎮戶口,享受與當

長沙15鎮試點宅基地換房 農民可保有土地承包權

農民土地承包經營權,農戶宅基地用益物權,農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。

入實力和資金運作、調控能力,“財政的錢多瞭工作就更有動力。”該負責人介紹,寧鄉有一個鎮就實行瞭土地出讓收益和各項稅費的返還政策,極大鼓舞瞭當地工

作積極性,並一舉引進國內房地產龍頭企業,實現瞭多期滾動開發。

??土地用途變更 存量行政用地可調整為經營性用地

??“隻有繼續享有土地承包權,城鎮戶口才對農民有吸引力。”長沙市農業委員會相關負責人說,現在很多農民認為土地比城鎮戶口更重要,而如果兩者可以兼得,加上規劃建設瞭房子住,這些農民才會願意“進城”。

??農產品加工企業進園 土地出讓收入扣除應繳費用後返還

??《意見》還提出,進入試點鎮鎮域規劃區范圍內落戶的農民,並有本鎮戶籍的居民,按照合理補償的原則,在完全尊重農民意願的前提下,開展以原有宅基地置換試點鎮規劃區內住房試點。

??讓

??擁

務,因此長沙將要完成土地承包經營權確權登記、農村宅基地上農房登記發證,以及農村集體資產股份合作制改革和農村宅基地使用權確權登記發證等工作,來維護

施建設的貸款,按實際貸款總額的一定比例予以貼息支持。

??抓建制鎮設市試點機遇 長沙將對試點鎮作區劃調整

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??根

??長沙市農業委員會相關負責人說,這一公司化運營,是加強融資運作的重要舉措,實現試點鎮資源資產捆綁滾動運營及政府資金、資產保值增值和服務轉型,同時,長沙還將拓展城鄉建設投融資渠道,探索發行長沙市統籌推進城鄉融合發展市政債。

各提升打造1個以上樣板鎮,加快建設10個以上功能型特色鎮,並輻射帶動發展一批經濟強鎮,同時規劃建設南橫線、北橫線兩條貫通城鄉的大通道,改造提升

10條城鎮連接幹線。

地城鎮居民同等待遇。

落的基礎上,長沙將對當前試點鎮中,部分區域(鄉鎮、村居)存在佈局不合理、發展空間受限等問題進行調整,進一步優化鎮(鄉)村體系和農民集居點佈局,另

外,中央將開展鎮區人口10萬以上的建制鎮設市試點,為瞭抓住這次機遇,長沙將進一步完善試點鎮規劃,並進行必要的區劃調整,目前民政部門正在進行相關調

研工作。

農村人口流入城鎮,是新型城鎮化的重大任務,因此2014年,長沙市公安局推出瞭戶籍制度改革的一系列舉措,落戶城市的門檻降低、條件放寬。《意見》也明

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2015-04-08/08455991369940316515219.shtml

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