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龜山二胎借款300購房者被陷通州錦上
一棟蓋在工業用地上的商住項目，一個五證不齊就開始建設、銷售的項目，一個已經爛尾陷入官司的工地......近日，有購房者向北京商報記者反映，通州錦上國際區涉嫌工業用地變身商住，不但在五證尚未獲批的情況下已經動工並銷售，且預售資金也被挪用，300餘名購房者未來可能面對的是房錢兩空的局面。
業主：低總價不限購的圈套
位於東南五環外的通州區光機電一體化產業基地興光二街6號的"錦上國際區"，印著"南通建工"字樣的大門緊鎖著，目前已經停工，被圍擋住的工地裡，3棟從兩年前便動工建設的大樓剛剛建到四層。
2011年底，張先生和妻子尹女士購買瞭銘林國際置業有限公司開發的這個項目。房子為挑高5.2米的LOFT戶型，均價約1.3萬/平桃園觀音建地貸款方米，總價45萬元，比同區域其他項目要明顯便宜。
盡管張先生在購房的過程中明確瞭解該項目五證不齊，僅有《國有土地使用證》；同時也不能貸款，但考慮到這房子不限購又總價較低，北漂多年的他和愛人依然選擇瞭相信開發商所謂 "關系夠硬，五證肯定能辦下來" 的承諾。
和張先生同樣相信開發商承諾的，還有其他300多名業主，其中在房價上漲的壓力下，有的連項目在哪都不知道就貿然購買，更有外地購房者因聽說不限購，一下子買瞭8套。
夫妻倆交瞭錢，換來一紙合同和收據，以為萬事穩妥，就等今年4月交房。
然而過瞭收房日，張先生卻沒等來開發商的收房通知，本就有些擔心的他趕忙前往工地現場咨詢，卻吃驚地發現自傢樓盤才剛剛蓋到四層，且已停工。聯想到買房前前後後的各種跡象，以及開發商再三承諾復工卻一次次食言，他們終於承認自己被騙的事實，向開發商提出瞭退房，但得到的回復卻是"退房可以，但沒錢"；盡管隨後開發商在眾多業主的重壓之下，開始發放延期交房違約金，但這每月3000元的安撫費隻發瞭三個月便中斷瞭。
承建商：墊資3000萬卻遭停工
同樣被開發商套牢的還有已經墊資3000萬元的項目承建方--南通建工。
"開發商欠我們南通建工的錢，蓋這個項目就給瞭100多萬元，我們墊付瞭3000多萬元的工程款結算不瞭，已經向法院起訴瞭。"由於項目已經停工，南通建工在工地上僅留瞭一個看門的工作人員，據其介紹，雖說建築商墊工程款並不稀奇，但開發商銘林國際手續不全，南通建工不敢再蓋，否則會被執法機構扣分，這對外地建築商進京非常不利。
北京商報記者在北京市規劃委網站也發現，錦上國際區(註冊名為萬邦銘國際企業研發中心)於2012年4月獲得規劃意見書，同年5月獲得《建設用地規劃許可證》，但其《建設工程規劃許可證》則查詢無果。
據瞭解，《建設工程規劃許可證》是規劃行政主管部門核發的，準許建設工程按批準規劃方案和認可施工圖文件進行建設的法定文件。未取得這一許可或違反許可規定進行建設，都屬於違法行為，輕則責令停工、限期改正，重則限期拆除或予以沒收。
同策咨詢研究部總監張宏偉表示，在早幾年利用政策打擦邊球，將工業用地做小產權分割出售確實比較容易，這些項目在預售仍然是工業產權形式審批，銷售說辭上隻不過開發商利用商住或者類別墅、總部辦公等形式進行出售。但現在卡的比較嚴，新的工業用地基本上不允許分割小產權出售瞭。
隨後，北京商報記者又來到距離項目不遠的銘林國際所在的新華聯科技大廈六層，目前銘林國際僅占據一間辦公室，且隻有一位員工在此值班。這位銘林國際工作人員向北京商報記者證實瞭停工的原因確實是《建設工程規劃許可證》辦不下來。
"我們正在補手續，這塊地是工業屬性，改成研發用途才能繼續開工。"對於北京商報記者提出國傢規定工業用地不能開發住宅賣給個人，研發用途也不行時，這位工作人員則稱："隻要樓蓋好誰也管不瞭，業主想住就住。"
然而項目所在的通州光機電一體化產業基地管理委員會相關負責人卻表示，如果銘林國際要改規劃，必須報到市裡去批，可行性不大。
開發商： 違規銷售、挪用預售金
在工業用地變身住宅的背後，往往有著驚人的利潤驅使。
由於銘林國際獲取該地塊超過七年，已無法查詢原始拿地金額。但來自中原地產的一組數據清楚地顯示出工業和居住用地間的巨大懸殊：今年前9月北京出讓的145塊土地中，居住類用地的樓面價達到9766元/平方米，商服樓面價為10396元/平方米，而工業用地僅為893元/平方米。
事實上，將科研用地"變臉"為住宅項目牟取暴利，錦上國際區並不是頭一遭。2009年，中關村生命科學園"北清創業園"也如出一轍，違規建起12棟大樓以LOFT商住的名義分割賣給瞭450戶業主，卻在收房時被查。
銘林國際在錦上國際區項目中涉嫌多重違規：該項目的《國有土地使用證》署明該地塊為工業用地，開發商擅自改變土地性質開發住宅；在無《建設工程施工許可證》的情況下便已開始動工；在無《商品房預售許可證》的情況下便公開銷售樓花。
而另一大問題是，不同於普通住宅，錦上國際區近2億元的預售資金毫無監管可言，這筆巨資的流向也是目前300名業主所關註的關鍵。對此，上述銘林國際的工作人員坦承，"這筆錢已經用到公司其他項目上去瞭，那個項目不在北京。不過我們肯定會把房子蓋起來，你們現在退房，以後會後悔的"。
雖然目前銘林國際仍然堅稱能繼續開發，但北京商報記者查詢北京市住委網站發現，2009年北京曾註銷過193傢開發商資質，而銘林國際赫然在列，目前在京有備案的企業名錄中，也看不到其身影。北京商報記者 李芊/文並攝
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-10-14/10302450530.shtml
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