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粵東西北地區發展起來後將成為廣東經濟發展的又一臺"發動機" 圖/東方IC

  文/羊城晚報記者馬漢青

  未來5年，統籌安排6720億元支持粵東西北振興發展！連日來，廣東《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》(簡稱《決定》)引起各方高度關註。接受羊城晚報采訪的知名人士認為，粵東西北振興發展已上升為廣東全省戰略，描繪瞭區域發展新路線圖，廣東未來發展將迎來"雙引擎"戰略。

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  粵東西北人均GDP全國倒數第四

  粵東西北發展落後，一直制約著廣東發展。經過多年努力，粵東西北有瞭長足的發展，但在全國"你追我趕"的發展新格局下，其發展差距仍然出乎很多人的意料。

  粵東西北面積占瞭全省約2/3，但經濟總量僅占21%。2012年，粵東西北12市人均GDP全部未達到全國平均水平，其中梅州、河源、汕尾、雲浮甚至不及全國平均水平的一半。粵東西北面積、人口相當於一個中等規模的省份，如果將其看作一個整體，人均GDP僅排在全國倒數第四。

  廣東經濟總量雖然連續20多年居全國第一，但光有珠三角這個"單打冠軍"，"老大"的地位已面臨明顯挑戰。今年上半年，廣東GDP為28465.92億元，同比增長8.5%，而江蘇GDP已達27604億元，且同比增速達9.6%。上半年廣東經濟總量仍超過江蘇861億元，預計全年將超2000億元，而在5年前，廣東還領先5000多億元。

  甚至，粵東西北與鄰近省份相比，不少地區也已落後。最近，廣東省政協組織調研組考察粵東西北，結果"大吃一驚"：GDP總量和財政收入，梅州隻有龍巖的一半，韶關隻有郴州的一半，甚至潮州也隻有漳州的一半。

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  "幫扶對象"將變第二臺"發動機"

  促進區域協調發展，已成為關系廣東能否順利實現"三個定位、兩個率先"的全局性問題，廣東近日正式發出瞭"振興粵東西北"的動員令。

  讓人思路豁然開朗的是，在有關決定中粵東西北並不隻是"幫扶對象"，而是重新審視其對廣東發展全局意義。省委書記胡春華指出，區域發土建融苗栗大湖土建融展不平衡，既是廣東發展必須破解的難題，也是我們加快發展的潛力所在。粵東西北發展起來瞭，廣東的經濟就有瞭兩個發動機。

  "差距就是潛力，因為這意味著生產要素通過流動，可以實現更高效率的配置，形成新的增長極。"廣東省社科院副院長王珺向羊城晚報記者分析，像歐洲這樣均衡發展的地區其動力是創新，顯然廣東的創新能力尚未達到這一高度，但由於區域土地價格、收入水平等差距的存在，粵東西北如能吸引到珠三角的投資加速發展，形成新的增長極，廣東整體發展就會提速。

  粵東西北活瞭，原來珠三角想轉但一時轉不瞭的產業將面臨更大機遇。省政府發展研究中心主任汪一洋說，珠三角要加快轉型升級，要依靠粵東西北腹地，再從粵東西北向"泛珠"發展。支持粵東西北發展，珠三角自身的發展也將更快。

  由此，廣東吹響瞭粵東西北地區騰飛的沖鋒號，廣東區域經濟發展將迎來新階段。

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  6720億元配套清晰路線圖

  廣東"雙引擎"戰略背後是真招實招。未來五年，廣東將統籌安排資金6720億元支持粵東西北地區振興發展。一個目標、兩條底線、三個抓手，清晰描繪瞭廣東區域發展新戰略的路線圖。

  一個目標是：粵東西北地區各市人均生產總值在2020年前都要達到或超過全國平均水平，與全國同步全面建成小康社會。兩個底線是：必須高度重視維護社會穩定和加強生態保護工作，確保在推進發展的過程中，社會不能亂，環境不能壞，走出一條可持續健康發展之路。

  "這為粵東西北的發展提出瞭很硬的目標要求。"省社科院副院長王珺分析，目前廣東人均GDP約為8500美元，全國約6000美元，而粵東西北隻有4000美元。消除這2000美元的差距是要付出艱苦努力的，這要求粵東西北在全省的支持下，自身必須艱苦奮鬥、努力創業。

  交通基礎設施建設、產業園區建設、城市擴容提質，則是廣東振興粵東西北新戰略的"三大抓手"。廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇對羊城晚報記者表示，這三大抓手觸及制約粵東西北發展的主要瓶頸。由於交通設施落後，粵東西北在區位上處於不利地位，不能成為投資熱土，江蘇在這方面早抓瞭10年，就明顯帶動瞭全面發展。粵東西北工業化水平差，但發展不能千村點火萬戶冒煙，抓產業園區，可以促進工業的集聚發展。粵東西北缺少引領區域全局的發展極，通過中心城區的提質擴容，能夠吸引更多的人口、產業集聚，發揮擴散效應。

  "強調這三大抓手，還必須形成三個網絡。"陳鴻宇表示，粵東西北交通上要加快縣道鄉道毛細血管對接；產業園區建設要以此帶動民營經濟、特色經濟發展，延伸產業鏈條；抓好中心城區，則要進一步帶動當地小城鎮、農村的發展。有瞭全省的支持，粵東西北這些方面一定要創造性努力。

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-08-06/08543407520.苗栗三義建地貸款shtml

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